2001年中央财政支持农业产业化经营立项指南

       一、为贯彻落实中央关于促进农业产业化经营的精神，加快农业产业化发展，根据有关文件，特制定并发布本立项指南。

        二、中央财政支持农业产业化经营的指导思想是，在尊重市场经济规律的前提下，创造必要条件，明确支持重点，加快农业产业化发展，提高农业的总体效益和国际竞争能力。

　　三、中央财政支持农业产业化经营的目标　　1.带动农民增收。申请中央财政支持的农业产业化项目，必须对农民增收有明显的贡献或作用。　　2.促进农业规模化、现代化经营。申请中央财政支持的农业产业化项目，必须是有基础、有特色、有优势、有前景的项目，必须在农业农村经济结构调整、农业科技推广、农业效益提高等方面发挥重要作用。　　3.创新农业经营机制。申请中央财政支持的农业产业化项目，要在家庭联产承包责任制的基础上，按照市场经济规律，在农业产业化经营中引进股份制、股份合作制、专业协会等组织形式，建立农业产前、产中、产后利益联结的新机制。

　　四、中央财政支持农业产业化经营的重点　　（一）中央财政支持农业产业化经营的重点是龙头企业　　1.有工商登记的，从事农产品生产、加工、储藏、运输、销售的各类公司，包括有限责任公司、股份有限公司和事业法人。如属于集团公司，农产品经营收入须占集团公司经营总收入的60%以上。申请中央财政支持的龙头企业须报工商登记复印件。　　2.优先支持符合以下条件的龙头企业：　　（1）机制好、竞争力强、带动农民1000户以上的龙头企业。申报企业须提交带动农户的行政村名称等。　　（2）无偿或低费为农户提供技术、良种等服务的龙头企业。申报企业须提交有关服务协议。　　（3）与农户签订农产品收购合同的龙头企业。申报企业须提交有关收购合同。　　（4）对农民返还部分农产品加工销售利润的龙头企业。申报企业须提交利润返还办法和措施等资料。　　（5）研发、引进、推广农业生产及农产品加工、储藏等高新技术的龙头企业。申报企业须提供有关部门认可的高新技术的证明。　　（6）生产加工绿色食品的龙头企业。申报企业须提供绿色食品证书。　　（7）出口型龙头企业。申报企业须提供有关出口的凭证。　　（8）农民参股的龙头企业，特别是农民以股份制、股份合作制兴办的龙头企业。　　（9）国家级农业产业化重点龙头企业，上市公司除外。　　（二）中央财政支持龙头企业的以下重点环节　　1.研究开发、引进推广良种和技术，培训指导农民。　　2.引进、提高农产品加工、储藏技术及设备。　　3.提供配套基础设施建设与服务。　　4.提供市场信息、市场设施、检验检测、产品宣传等服务。　　（三）中央财政支持有龙头企业带动的农产品生产基地建设。

　　五、中央财政支持的农业产业化项目的申报　　1.申报中央财政支持的农业产业化项目，须由省级财政以正式文件向财政部转报。　　2.各省（区、市）财政厅（局）在评审的基础上向中央财政报送的农业产业化项目不超过6个。　　3.各省（区、市）财政厅（局）向中央财政报送的农业产业化项目，须按要求填报《财政农业专项资金管理标准文本》。　　4.各省（区、市）财政厅（局）对拟报中央财政的农业产业化项目，须组织有关专家或中介组织进行评估筛选。　　5.各省（区、市）财政厅（局）须对申报中央财政支持的农业产业化项目的真实性、合规性负责。

　　六、中央财政对农业产业化项目的选择和补助办法　　1.中央财政组织有关专家对各省（区、市）财政厅（局）所报农业产业化项目进行评估论证。　　2.中央财政根据专家意见审核批复各省（区、市）财政厅（局）所报项目。       3.中央财政对每个项目补助金额一般在100万元左右。　　4.中央财政补助资金可用于技术改造贷款贴息或良种、技术推广补助。　　5.中央财政对同意立项的农业产业化项目予以公告。

　　七、各级财政要加强对项目补助资金拨付、使用的管理监督　　1.各级财政要及时拨付中央财政批复的农业产业化项目补助资金，不得挤占挪用。　　2.项目所在地财政部门要加强对项目单位补助资金使用的监督。对不按规定使用资金的，可中止资金拨付，对拒不改正的可终止项目执行。对项目单位可实行报账制管理办法。

　　八、中央财政要对完工的中央财政支持的农业产业化项目组织检查验收。

　　九、本立项指南由财政部农业司负责解释。

　　十、本立项指南自发布之日起实施。