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内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、浙江、福建、山东、广东、海南、广西、云南、西藏、甘肃、新疆省（自治区）财政厅，大连市、宁波市、青岛市财政局：
为了加强对边境建设事业补助费的管理，提高资金的使用效益，促进边境地区经济建设和各项事业的发展，我们制订了《边境建设事业补助费管理暂行办法》，现发给你们，望遵照执行。 按照改革的精神，边境建设事业补助费要逐步改变资金无偿使用的做法。因此，我们在《暂行办法》中规定了对有直接经济收益的投资项目要按项目进行管理，资金使用实行有借有还的办法。望各地在执行中及时进行总结，把好的经验及存在的问题上报我部，以不断完善管理办法。
第一条 为加强对边境建设事业补助费的管理，进一步提高资金使用效益，促进边境地区经济建设和各项事业的发展，特制订本办法。
第二条 边境建设事业补助费是国家财政设立的专项资金、主要用于陆地边境地区的生产建设事业。有关省、自治区对边境地区的生产建设在年度预算中也要给予适当安排。要有计划有重点地专项使用。各级财政部门要设专人管理此项资金。
第三条 边境建设事业补助费应重点用于补助县以下能带动贫困户脱贫致富、投资少、见效快的小型骨干企业和“龙头”企业。对边境地区维修道路、增加邮电通讯设施和发展文教卫生等事业所需要的资金，可以根据财力进行适当安排；对开展边境工作需要在边境建设事业补助费中开支的有关费用，要从严掌握。
第四条 边境建设事业补助费由省、自治区集中使用，按项目管理，坚持专款专用，改变层层切块的管理办法。
第五条 使用边境建设事业补助费，对有直接经济效益的投资项目，实行资金有偿使用，并收取一定比率的资金占用费。借款到期后，按期收回资金。回收的资金由省、自治区集中管理，对资金回收好的县级财政、可给予先使用资金的奖励。
第六条 边境建设事业补助费用于需要扶持的项目，都要建立责任制度，把责任落实到人。选择项目时要进行科学的评估论证，并建档立项，执行中要按进度进行拨款监督，验收投产时要进行投资效益的考核，按效益的高低实行必要的奖惩制度。
第七条 边境建设事业补助费在用于扶持项目建设时，可以同其他渠道的资金结合起来使用，统筹安排，但要做到渠道不乱，分别核算。
第八条 边境建设事业补助费除第七条规定的可同其他资金结合使用外，不能抵顶预算内正常事业费开支，也不能做为财政支出基数分配。
第九条 各地财政部门都要建立边境建设事业补助费的使用报告制度、做到有预算项目安排计划，执行中有执行情况报告，年终有效益总结，以书面形式及时向上级财政部门报告。
第十条 各地财政部门都要建立边境建设事业补助费的监督管理制度、做到资金投放在事前、事中、事后都有监督、保证资金的合理使用，防止资金流失和挪用等问题的发生。