关于通报2005年度农业综合开发资金决算编报情况及布置2006年度资金决算工作的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业综合开发办公室，新疆生产建设兵团财务局、农业部农垦局:

编报农业综合开发资金决算（以下简称决算编报）是农业综合开发资金管理的一项重要基础性工作。为提高决算编报质量，真实完整地反映农业综合开发财政资金收支及资产负债状况，现对2005年度农业综合开发资金决算编报情况进行通报，同时对2006年度决算编报的有关事宜提出要求:

一、2005年度决算编报情况

从2005年度决算汇总的情况看，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、新疆生产建设兵团财务局和农业部农垦局（以下称各地区、各部门）能够认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕新时期农业综合开发工作的中心任务，多渠道、多层次筹措资金，加强资金投放、使用和回收管理，确保农业综合开发资金安全、规范、有效运行，较好地完成了各项工作任务。

从决算上报的情况看，大部分地区和部门对决算编报工作比较重视，能够在规定的时间内完成编报工作;有些地区不仅报表数据准确无误，文字分析全面透彻，还对资金管理工作提出了很多好的意见和建议。但个别地区和部门在决算编报工作中仍然存在一些问题:一是上年数据和本年数据不衔接，会计科目使用不当，存在随意调整的现象;二是基层数据库与汇总数据不一致，部分基层联系信息不准确，为核对工作带来一定难度;三是报表文字说明的质量不高，总结工作多、分析说明少，罗列数据多、反映问题少，没有充分体现农业综合开发资金使用和运行的整体状况。

依据《农业综合开发资金决算和项目统计工作评比暂行办法》（财发字［1998］49号，以下简称《暂行办法》），国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）对各地区和各部门上报的2005年度农业综合开发资金决算报表进行了评比，评选出17个地区为2005年度农业综合开发资金决算编报工作先进单位，其中:获一等奖的有湖南省、湖北省、浙江省;获二等奖的有辽宁省、山东省、黑龙江省、河北省、天津市;获三等奖的有云南省、安徽省、吉林省、河南省、甘肃省、广西壮族自治区、山西省、内蒙古自治区、重庆市。以上评比结果，已在分配2007年中央财政农业综合开发存量资金时作为一项重要因素予以体现。

二、2006年度决算编报要求

针对农业综合开发资金和财务管理工作中的一些新变化和新情况，2006年度农业综合开发资金决算报表作了以下调整:一是依据财政部印发的《〈农业综合开发资金会计制度〉补充规定》（财发［2006］40号），对“资产负债表”（表四）和“净资产变动情况表”（表五）中有关参股经营投资的科目进行了调整;二是依据《财政部关于核减2003年～2009年到期中央财政农业综合开发土地治理项目有偿资金债务的通知》（财发［2006］59号）精神，在“财政有偿资金使用和回收情况表”（表六）中增加了“本年土地治理项目债务核减数”、“累计土地治理项目债务核减数”，以反映土地治理项目财政有偿资金债务核减规模。其他内容与上年决算报表一致。为做好2006年度决算编报工作，现提出以下要求:

（一）要高度重视决算编报工作。编报资金决算是加强农业综合开发财务管理的重要环节，提高决算编报质量，提供真实、准确的财务管理信息，有利于全面了解农业综合开发资金筹集、使用状况，为调整完善农业综合开发资金投入政策提供重要依据。因此，各地区和各有关部门要高度重视决算编报工作，加强领导，精心组织，进一步提高决算编报质量。

（二）要做好决算编报前的准备工作。省级财政部门要及早部署，明确要求，落实责任;基层财政部门要做好年终的清理结算和转账、对账工作，为编报资金决算打好坚实基础。特别是结合土地治理项目中央财政有偿资金债务核减方案的出台，各级财政部门要及时进行账务处理:市以上财政部门之间直接对冲“借入有偿资金”和“借出有偿资金”科目;落实到具体项目后，县级财政部门直接对冲“有偿资金放款”和“借入有偿资金”科目。

（三）要做好决算数据的审核汇总工作。在资金决算编报过程中，要本着高度负责的态度，从政策、技术、逻辑等方面对本级和下级报送的报表进行认真审核，并重点把握以下三个环节:一是审核表内表间的勾稽关系是否正确;二是审核上下级拨借款金额是否一致;三是审核上年年末数与本年年初数是否一致。要严把质量关，确保决算数据的真实性和准确性。

（四）要认真编写决算报表的文字说明。文字说明应包括财政资金收支预算执行情况、中央立项项目财政资金拨借情况、地方财政配套资金落实情况、财政有偿资金使用和回收情况、财政参股经营资金投入形成国有资产的保值增值情况等内容，要对报表中的数据进行认真分析，找出存在的主要问题，提出改进工作的建议和意见，力求全面反映农业综合开发资金的使用和管理情况。

（五）要做好决算报送和总结工作。2006年度农业综合开发资金决算表式随文下发（附报表参数盘），报表参数可通过久其公司网站（www.jiuqi.com.cn）下载专区下载。各地区省级财政部门和中央部门财务机构请将决算报表、编制说明纸质文档（A3纸，一式两份，不含基层表）和编制说明电子文档连同数据库文件（包括基层数据及全省汇总数据），于2007年3月31日前以正式文件形式报送国家农发办。国家农发办将依据《暂行办法》对2006年度农业综合开发资金决算编报工作进行评比，并将评比结果作为分配2008年中央财政农发资金的一项重要因素。没有在规定期限内报送的，将取消评比资格。各地区和各部门可根据实际情况，组织开展本地区、本部门2006年度农业综合开发资金决算评比，并注意认真总结经验，进一步提高农业综合开发资金决算编报水平。

附件:一、2006年度农业综合开发资金决算表式

二、2006年度农业综合开发资金决算报表编制说明