关于出口退税机制改革后有关预算管理问题的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）；国家税务局、地方税务局；中国人民银行各分行、营业管理部，省会（首府）城市中心支行，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市中心支行；新疆生产建设兵团财务局：

为贯彻落实《国务院关于改革现行出口退税机制的决定》（国发[2003]24号），保证出口退税各项工作顺利进行，现就出口退税机制改革后有关预算管理事宜通知如下：

一、出口货物退增值税的负担原则

（一）从2004年1月1日起（以出口报关单上注明的出口日期为准）报关出口的货物需退付的增值税（含出口货物“免抵”增值税税额），属于各地区出口退税基数部分的退税额，由中央财政负担；超基数部分的退税额，由中央和地方按75:25的比例分别负担。各地区出口退税基数的具体数额由财政部另行下达。

（二）2004年及以后年度，地方出口货物退增值税（含出口货物“免、抵”增值税税额）中应由中央财政负担的出口退税基数部分，由中央财政返还地方财政。但年度地方出口货物退增值税低于中央返还基数的，中央财政按实际数返还。

二、出口货物增值税退库的办理

（一）从2004年1月1日起（以出口报关单上注明的出口日期为准）报关出口的货物需从国库退付的增值税，国税机关在办理退库手续时一律采取中央、地方按比例分别退付的办法。即：75%部分就地从中央国库库款中退付，25%部分从地方国库库款中退付。

（二）各级国税机关在执行出口退税计划时，应与地方有关财政部门加强沟通，以便合理调度财政资金，保证地方财政平稳运行。

三、关于“免、抵”税额的处理

（一）从2004年1月1日起，“免、抵”增值税税额的调库方式改为：按“免、抵’，税额和中央与地方75:25的负担比例，分别同时调增中央和地方一般预算收入科目010151项“免抵调增增值税”、010302项“免抵调减增值税”两个科目的数额。原规定“将免抵调增增值税的25%部分由中央国库划入地方国库”的做法停止执行。“免抵”调库的其他办法仍按财政部、国家税务总局、中国人民银行《关于实行“免抵退”税办法有关预算管理问题的通知》（财预字［1998］242号）执行。

（二）2003年12月31日前（以出口报关单上注明的出口日期为准）报关出口货物发生的“免、抵”增值税税额，截止2003年12月31日尚未办理调库的，一律不再办理调库。由此影响地方财政的收入，由中央财政通过结算的方式适时归还地方。

四、关于2003年前累计欠退税的处理

（一）2003年12月31日前（以出口报关单上注明的出口日期为准）报关出口货物的应退未退增值税、消费税税款，经国税机关审核确认后，全部由中央财政负责归还，并由国税机关就地从中央国库库款中退付。国税机关在办理退库时，应在“收入退还书”上加盖“以前年度增值税退税”、“以前年度消费税退税”戳记。

（二）对应退未退的增值税、消费税税款，中央财政从2004年1月1日起予以贴息。具体操作办法由财政部另行制定。

五、关于《2004年政府预算收支科目》调整

（一）删除一般预算收入科目01类“增值税”下的0103款“出口货物退增值税”，的科目说明“中央固定收入退库科目”。

将该款级科目下原有010301项“出口货物退增值税”改为中央与地方共享收入退库科目，反映从2004年1月1日起报关出口的货物退付的增值税。

在该款级科目下增设010303项“归还出口货物增值税退税欠款”，说明为“中央收入退库科目”，专门反映中央财政归还的截止2003年12月31日以前欠退的增值税。

（二）在一般预算收入科目第02类“消费税”下的0203款“出口消费品退消费税”下增设两个项级科目：020301项“出口货物退消费税”，说明为“中央固定收入退库科目”，反映从2004年1月1日起报关出口的货物退付的消费税；020302项“归还出口货物消费税退税欠款”，说明为“中央固定收入退库科目”，专门反映中央财政归还的截止2003年12月31日以前欠退的消费税。

（三）在一般预算收入科目72类“一般预算调拨收入”中的7201款“一般预算补助收入”下，增设720110项“出口退税基数返还收入”科目，反映下级财政所收上级财政拨付的出口退税基数返还收入；在一般预算支出科目66类“一般预算调拨支出”中的6601款“一般预算补助支出”下，增设660110项“出口退税基数返还支出”科目，反映上级财政对下级财政出口退税基数返还支出。

（四）在一般预算支出科目61类“其他支出”下增设6109款“出口退税欠款贴息支出”科目，反映财政对企业的出口退税欠款贴息支出。

六、地方各级财政部门要从推进外贸体制改革，促进外贸发展的大局出发，在预算中足额安排出口退税资金，确保出口退税资金需要。中央财政安排的出口退税基数返还资金，地方要全额用于出口退税；中央财政拨付地方用于弥补“免、抵”未调库影响地方收入的资金，地方要首先用于出口退税。

七、各省、自治区、直辖市和计划单列市财政部门要根据本地实际，合理确定省以下出口退税负担办法。同时要会同有关部门采取切实可行的措施，进一步规范本地区出口退税的退库管理工作。凡省以下各级财政出现出口退税资金缺口的，省级财政部门应通过超调资金等措施，确保出口退税工作正常进行。

八、各级财政、国库和国税部门要密切配合，共同做好出口退税机制改革后的各项工作。有关部门应加强对出口退税的监督检查，对违反有关规定的行为，应责令限期改正。

九、从2004年1月1日起（以出口报关单上注明的出口日期为准）报关出口的货物退付的消费税仍按现行有关规定执行。