关于发放购房补贴中几个具体问题的处理意见

    《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发建设部等单位关于〈在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案的通知》（厅字〔１９９９〕１０号，以下简称《方案》）和《财政部关于颁发〈在京中央和国家机关事业单位职工购房补贴资金筹集、拨付和管理暂行办法〉的通知》（财规〔２０００〕４８号）印发后，各方面在发放购房补贴时遇到一些具体问题，亟待进一步明确。为此，现就在京中央和国家机关行政、事业单位职工（不含部级干部）购房补贴发放的几个具体问题，提出如下处理意见：

     一、关于无房老职工的界定及补贴发放问题

     １９９８年１２月３１日（含）前参加工作，职工及其配偶同时符合下列条件的为无房老职工：

     （一）未以规定的公有住房租金标准承租公有住房；

     （二）未以房改成本价、标准价或其他政府优惠价格购买公有住房（职工全额出资以市场价或经济适用房价格购买住房的，不影响其按规定享受购房补贴待遇）；

     （三）未按城市房屋拆迁政策享受货币补偿，未按危改政策享受补偿或未按房改价回迁购房；

     （四）未以房改成本价或标准价参加集资合作建房；

     （五）未享受过单位资助购建住房；

     （六）未领取过国家或单位的住房补助（不含住房公积金、提租补贴）；

     （七）退出以规定的标准租金承租城镇私有住房。

    无房老职工按照《方案》的有关规定发放购房补贴，１９９８年底以前年限内的购房补贴采取一次性发放的方式，计算公式为：（职工１９９８年月均标准工资×１９９９年年度月住房补贴系数×职工１９９８年底前的工作月之和）＋（１９９９年年度工龄补贴额×职工建立住房公积金制度前的工龄×职工购房补贴建筑面积标准）。其中，在计算无房老职工一次性购房补贴的基准补贴时，职工工龄超过３２年的，按３２年计算，工龄不足３２年的，按实际工龄计算；在计算无房老职工一次性购房补贴的工龄补贴时，建立住房公积金制度前的工龄按实际工龄计算。１９９９年１月１日后工作年限内的购房补贴按月发放，月购房补贴额为职工当月标准工资乘年度月购房补贴系数。１９９９年年度月购房补贴系数为０．６６。

     二、关于腾退不可售公房的职工购房补贴的计算问题

    职工及其配偶于１９９８年１２月３１日（含）前参加工作，租住不可售公房且无其他住房的，经所在单位同意，并腾退其现住房后，可比照差额补贴计算公式发放购房补贴。不可售公房包括：平房，筒子楼，简易房，危险房，违章建筑和近期需要拆除的住房，具有历史纪念意义的住房，党政、科研机关及大专院校内与机关、办公不可分割的住房，不可售军产房。

     其购房补贴的发放采取一次性补贴的方式。计算公式为：（１９９９年度基准补贴额＋１９９９年度工龄补贴额×建立住房公积金前的工龄）×购房补贴建筑面积标准。

     三、关于差额补贴问题

    差额补贴是１９９８年１２月３１日（含）前参加工作的有房老职工住房未达标的，由所在单位根据其差额面积计发的一次性购房补贴。计算公式为：（１９９９年度基准补贴额＋１９９９年度工龄补贴额×建立住房公积金前的工龄）×差额面积。

     职工已经承租或购买可售住房，并同时承租不可售住房的，住房面积核定时应合并计算，待其腾退不可售公房后不达标的，由所在单位按规定计发差额补贴。

     四、关于级差补贴问题

    级差补贴是１９９８年１２月３１日（含）前参加工作的有房老职工在对未达标、超标处理后，职务、技术等级晋升的，由所在单位计发的一次性购房补贴。计算公式为：（届时基准补贴额＋届时工龄补贴额×建立住房公积金前的工龄）×级差面积。

     已按月领取购房补贴的新职工、无房老职工均不再计发级差补贴；经过超标处理的有房老职工，在职务、技术等级晋升时，由所在单位按规定计发级差补贴。

     五、关于已故职工的购房补贴问题

    １９９９年８月１６日《方案》印发前去世的无房或住房未达面积标准的老职工，不再发放购房补贴；１９９９年８月１６日（含）《方案》印发后去世的，其去世前的购房补贴由原工资关系所在单位根据其住房实际情况及相关规定发放，并由其继承人按《中华人民共和国继承法》的有关规定办理支取手续。

     六、关于离退休人员一次性购房补贴的月均基本离退休费标准问题

    １９９８年１２月３１日前已离退休的无房老职工，一次性发放购房补贴时，“职工１９９８年月均标准工资”按“职工１９９８年月均基本离退休费”计算，基本离退休费不包括国家规定的各种津贴、补贴和各部门自行发放的各项补助。１９９８年各职务月均基本离退休费标准由人事部确定，行政人员：正司局级８００元，副司局级７００元，正处级５７０元，副处级５１０元，正科级４４０元，副科级及副科级以下３８０元；工人：高级技师４８０元，技师和高级工４３０元，中级工、初级工和普通工３７０元。

     七、关于交由街道代发退休费人员的购房补贴问题

     在京中央和国家机关交由地方街道办事处代发退休费的人员，原工资关系所在单位对其进行住房面积核定后，凡符合发放购房补贴条件的，由原工资关系所在单位发放购房补贴。

     八、关于异地安置人员的购房补贴问题

     离退休后异地安置（含回原籍安置）的无房或住房未达标职工，且当时未作其他安置的，由其原工资关系所在单位按照安置地购房补贴的有关规定处理。

     九、关于１９９９年１月１日后从企事业单位调入中央国家机关的职工购房补贴月标准工资确定问题

     １９９９年１月１日（含）后中央国家机关从企、事业单位调入的职工，其１９９８年月均标准工资由调入单位的劳资部门比照中央国家机关同类人员的月均标准工资确定，其购房补贴按《方案》的有关规定发放。

     十、关于在职职工一次性购房补贴和级差补贴的管理问题

    单位向在职职工发放的一次性购房补贴和级差补贴，应计入职工购房补贴资金专户，按照国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局《关于印发〈在京中央和国家机关职工购房补贴资金专户管理及使用办法〉的通知》（国管房改字〔２０００〕２１９号）的规定进行管理。